No hay un liderazgo dual igualitario: Prefecto y Pro-Prefecto en el Dicasterio de la Orden

El nombramiento de una monja como Prefecto del Dicasterio de la Orden es bienvenido, pero plantea numerosas cuestiones teológicas y canónicas. El hecho de que el Papa haya nombrado también a un cardenal como pro-prefecto no significa que la Curia vaya a estar dirigida a partir de ahora por un "doble liderazgo". Tampoco es una licencia para que los obispos diocesanos introduzcan nuevas estructuras de gobierno que se desvíen del orden jurídico eclesiástico.

Fuente:   Communio.de

Por   Heribert Hallermann

10/01/2025

Sor Simona Brambilla es la nueva Prefecta del Dicasterio para los Institutos de Vida Consagrada y las Sociedades de Vida Apostólica

El 6 de enero de 2025, Solemnidad de la Epifanía, el Papa Francisco nombró Prefecta de este Dicasterio a Sor Simona Brambilla MC, ex Secretaria del Dicasterio para los Institutos de Vida Consagrada y las Sociedades de Vida Apostólica. Española. Es miembro del Instituto Misionero de la Consolata desde 1988, trabajó con jóvenes en Mozambique, entre otros lugares, recibió su doctorado en psicología de la Pontificia Universidad Gregoriana en 2008 y fue Superiora General de su comunidad religiosa desde 2011 hasta mayo de 2023. La Hermana Brambilla había sido miembro del Dicasterio para los Institutos de Vida Consagrada y las Sociedades de Vida Apostólica desde 2019, había ocupado el segundo puesto más alto en este Dicasterio, anteriormente reservado para el clero, como Secretaria desde 2023, y fue nombrada para el Consejo Ordinario del Sínodo de los Obispos por el Papa Francisco unas semanas antes de su nombramiento como Prefecta.

Con el nombramiento de la Hermana Brambilla como Prefecta, por primera vez una mujer se desempeña como jefa de un dicasterio. Sucede en este cargo al cardenal João Braz de Aviz. Con Paolo Ruffini al frente del Dicasterio para las Comunicaciones y Maximino Caballero Ledo al frente de la Secretaría de Economía, hay otros dos prefectos sin ordenación eclesiástica. Además, hay otras mujeres en altos cargos en diversos dicasterios e instituciones centrales del Vaticano, que antes estaban reservados a cardenales y obispos, o al menos a otros clérigos, por disposiciones legales o simplemente por costumbre arraigada.

El estatus canónico del nuevo Prefecto del Dicasterio para los Institutos de Vida Consagrada y las Sociedades de Vida Apostólica está claramente definido por la actual Constitución Apostólica, es decir, la Ley Papal sobre la Curia Romana "Praedicate Evangelium" (PE) : como Prefecto, dirige y representa al Dicasterio de acuerdo con el art. 14 § 1 PE; Así que ella está en la cima. Es nombrada por el Papa por un período de cinco años de acuerdo con el art. 17 § 1 PE, renuncia automáticamente a su cargo cuando queda vacante la Sede de la Sede Apostólica conforme al art. 18 § 1 PE, es recibido personalmente por el Papa en la forma establecida por él de acuerdo con el Art. 24 PE con el fin de informar regular y frecuentemente sobre asuntos de actualidad, actividades y proyectos y participa en las asambleas interdicasteriales junto con los demás responsables de las instituciones curiales de conformidad con el n. II 9 PE y el art. 34 PE.

Al nombrar a una monja como Prefecta del Dicasterio para los Institutos de Vida Consagrada y las Sociedades de Vida Apostólica, el Papa Francisco pone de relieve de modo especial el aspecto de la profesionalidad en el sentido del artículo 7 § 1 PE. En este sentido , Matthias Pulte afirma con razón que sería bueno que en el futuro una monja fuera responsable de los asuntos religiosos en el Vaticano. Un clérigo secular no necesariamente tiene su perspectiva especializada.

El Papa Francisco ha abierto el camino a esta cita con el nº II 5 PE. Allí establece el carácter fundamentalmente vicario de la Curia Romana y estipula: «Cada institución curial cumple su propio mandato en virtud de la autoridad recibida del Sumo Pontífice, en cuyo nombre actúa con autoridad vicaria en el ejercicio del oficio primacial. Por esta razón, cualquier fiel puede presidir un dicasterio o un órgano según su propia competencia, poder y función». En otras palabras: los distintos órganos curiales y sus dirigentes actúan sobre la base de la autoridad que les es asignada en el sentido del c. 145 CIC y de conformidad con el c. 360 CIC en nombre del Papa con autoridad vicaria por él otorgada.

La capacidad básica de los laicos para hacer esto surge de c. 228 § 1 CIC. También c. El artículo 129 § 2 del CIC permite a los laicos participar en el ejercicio de la autoridad directiva de conformidad con las disposiciones legales aplicables, sin que por ello se conviertan en los titulares originales de esa autoridad. El término "cooperar" se utiliza en el actual CIC tanto para la cooperación de personas de igual estatus como para la actividad de apoyo hacia funcionarios superiores.

A diferencia de la legislación vigente sobre la Curia Romana, el Reglamento General de la Curia Romana (RGCR) del 30 de abril de 1999, al que se refiere el artículo 37 del anterior Reglamento Curial  "Pastor Bonus" (PB) y al que también se refiere claramente el artículo 43 § 1 del nuevo Reglamento Curial "Praedicate Evangelium", sin que este Reglamento haya sido revisado de acuerdo con el PE, exige todavía un Cardenal como Prefecto o como Presidente o un Arzobispo como Presidente de cada Dicasterio. Sólo con base en el nº II 5 PE, resulta evidente la necesidad de revisar el Reglamento. Pero, a su manera, subraya el aspecto fundamentalmente nuevo que conlleva el nombramiento de la Hermana Brambilla como Prefecta. El carácter nuevo e inusual de este nombramiento queda claro también por el hecho de que Martin Grichting , un abogado canonista suizo, lo considera una traición del Papa al Concilio Vaticano II.

 

El Pro-Prefecto: Cargo sin descripción de tareas y competencias

Al mismo tiempo que se anunció el nombramiento del Prefecto, se anunció el nombramiento del cardenal español Ángel Fernández Artime como Pro-Prefecto del Dicasterio para los Institutos de Vida Consagrada y las Sociedades de Vida Apostólica; Anteriormente fue Superior General de los Salesianos de Don Bosco. El texto del "Bollettino" del 6 de enero de 2025, difundido por la Oficina de Prensa del Vaticano, no ofrece ninguna indicación vinculante sobre la recíproca atribución de estos dos altos cargos del citado Dicasterio. El oficio de Pro-Prefecto está previsto en la legislación vigente para la Curia Romana, según el artículo 54 PE, sólo en el Dicasterio para la Evangelización. De este modo, este dicasterio está presidido directamente por el Papa, a quien en el cuadro orgánico de los dicasterios se identifica como «Prefecto», mientras que cada una de las dos secciones del dicasterio está dirigida en nombre y bajo la supervisión del Papa por un cardenal o un arzobispo como pro-prefecto. Sin que su tarea y función estén definidas con más detalle en la ley, estos pro-prefectos son identificados como diputados que asumen las funciones del prefecto cuando éste no las ejerce en la actividad ordinaria de la Curia.

Basándonos únicamente en estas escasas referencias jurídicas, queda por afirmar que un pro-prefecto no es ni un prefecto ni un co-prefecto; Más bien, está subordinado al prefecto. Todas las competencias de gestión antes mencionadas, que están estandarizadas individualmente en el PE, se asignan exclusivamente al prefecto respectivo y no a un pro-prefecto.

Hasta la entrada en vigor del PB y del RGCR, la práctica ordinaria en la Curia Romana era que el Papa pudiera nombrar un Pro-Prefecto como jefe de un solo dicasterio. Los pro-prefectos eran aquellos jefes de dicasterios que todavía no eran cardenales en el momento de su nombramiento. Sin embargo, una vez recibidos la dignidad cardenalicia en un consistorio, ya no eran pro-prefectos, sino prefectos ordinarios o cardenales prefectos del dicasterio a ellos asignado.

El cardenal Ángel Fernández Artime, proprefecto, nombrado al mismo tiempo que Sor Brambilla, no es proprefecto en el sentido del artículo 54 PE ni es proprefecto en el sentido de la referencia antes citada a la práctica curial anterior. Dado que su nombramiento se hizo sin comentarios y que la actual legislación curial no contiene normas relevantes, el cardenal Artime debe ser considerado un pro-prefecto de su propia clase –y no regulado legalmente-. En ninguna parte se define qué es un pro-prefecto, dónde encaja en la jerarquía de un dicasterio y cuáles son sus deberes exactos.

Aparte del Papa, casi nadie sabe qué tareas y poderes abarca realmente este cargo y cómo se relaciona con el oficio de Prefecto. En todo caso, es evidente que el cardenal Artime no fue nombrado Secretario del Dicasterio, lo que habría sido enteramente posible y quizás incluso sensato según la legislación curial vigente; Esto habría definido claramente sus funciones y su posición dentro del Dicasterio.

El nombramiento de un proprefecto de un tipo específico constituye una derogación de la estructura ordinaria de los dicasterios. De acuerdo con el artículo 13 § 2 PE, una institución curial puede, en razón de su naturaleza particular o de una ley específica, tener una estructura diversa de la estructura ordinaria establecida en el artículo 13 § 1 PE; Este es claramente el caso del Dicasterio para la Evangelización. En el presente caso no se desprende ninguna ley específica; Como máximo, la competencia sobre los institutos de vida consagrada y sobre las sociedades de vida apostólica puede establecer una «naturaleza especial» del dicasterio. De lo contrario, también existe la posibilidad de que el Papa haya tomado una decisión completamente libre y se haya desviado de las normas vigentes de la Curia; Él no está limitado por sus propias leyes.

 

Cuestiones teológicas y de derecho canónico

Con el nombramiento de Sor Brambilla, una posibilidad que inicialmente existía sólo teóricamente según el n. II 5 PE ha tomado forma concreta y ha suscitado legítimas cuestiones teológicas y canónicas de carácter general.

¿Se desvía el Papa al menos parcialmente de la doctrina de la Sacra potestas del Concilio Vaticano II, consagrada también en el derecho canónico, al nombrar un sustituto ordenado para un prefecto, de modo que los actos vinculados a la ordenación puedan realizarse legalmente? ¿Cuáles serían estas acciones en detalle? ¿O acaso el Papa entiende la Curia meramente como un instrumento que hace todo en nombre y por cuenta del Papa, de modo que este poder puramente ejecutivo ya no requiere ninguna autoridad resultante de la ordenación? ¿O asume el Papa, debido a la naturaleza vicaria y al carácter de servicio de la Curia Romana, que ésta o sus líderes no tienen ninguna autoridad para gobernar la Iglesia? ¿Pero qué significaría esto para el trabajo de la Curia en su conjunto y, por ejemplo, para la protección jurídica de los fieles que la Curia se supone debe garantizar?

¿O acaso, contrariamente al Concilio Vaticano II y a la jurisprudencia eclesiástica actual, vincula el poder de gobierno en la Iglesia no al sacramento de la ordenación sino a una misión canónica que todo creyente idóneo puede recibir legítimamente? Y en concreto por lo que respecta a los Institutos de Vida Consagrada y a las Sociedades de Vida Apostólica y a sus tareas y competencias según los artículos 121-127 del PE: ¿Son, por ejemplo, la expulsión de los miembros de las órdenes religiosas, la expulsión de los religiosos del estado clerical, la erección de órdenes de derecho pontificio y la supresión de todas las órdenes, incluidas las de derecho diocesano, actos soberanos que requieren la potestad de ordenación, o son estos actos soberanos que el Prefecto podría realizar también en ejercicio de una delegación papal?

Todas estas y probablemente muchas otras cuestiones teológicas y canónicas deben permanecer abiertas porque el Papa Francisco no se ha pronunciado sobre ellas. Sólo el Papa podrá juzgar si este comportamiento es compatible con la misión fundamental del oficio petrino de fortalecer a los hermanos y hermanas (cf. Lc 22,32), y en qué medida.

 

No hay carta blanca para los obispos diocesanos

Por el momento, en todo caso, en lo que se refiere al status canónico del nuevo Prefecto y Pro-Prefecto del Dicasterio para los Institutos de Vida Consagrada y las Sociedades de Vida Apostólica, queda por precisar: Sor Brambilla es Prefecta y, como tal, directora y representante legal del Dicasterio. El cardenal Artime es pro-prefecto por derecho propio y, por tanto, no es ni prefecto ni co-prefecto con iguales derechos; Está subordinado al prefecto en una forma que no está definida legalmente. Lo deseable es una clarificación jurídicamente vinculante y no meramente pragmática de las tareas y competencias, así como la asignación mutua de ambas funciones; El derecho canónico puede y debe hacer una contribución importante a este respecto.

Si bien el nombramiento de la primera mujer Prefecta de la Curia Romana puede verse como una señal importante para la Iglesia universal y especialmente para las mujeres comprometidas en la Iglesia, también está claro que este nombramiento no da a las autoridades eclesiásticas subordinadas, como los obispos diocesanos o las conferencias episcopales, carta blanca para desviarse del orden jurídico eclesiástico actual y, por ejemplo, establecer cargos de liderazgo eclesiástico basados ​​en la paridad en parroquias y diócesis. Porque a diferencia del Papa, ellos están sujetos a la ley de la Iglesia.