Los participantes en la consulta, mucho más amplia que en otras iglesias locales, proponen nombres para elegir al vicario general -el 'número dos' de la diócesis- y a otros cuatro vicarios territoriales, que conforman la estructura de gobierno en las 297 parroquias. En realidad son siete las vicarías, pero algunas están unidas. Una comprende Bilbao y su entorno y está gobernada por José Luis Achótegui. Otra, la margen izquierda y Las Encartaciones, está al mando de Kerman López. Una tercera aglutina a las parroquias del Duranguesado y Gernika, cuyo mandato se encomendó a José Luis Iza,y la cuarta, Getxo y Uribe-Costa, está bajo la autoridad de Félix Larrondo.
A las 'urnas' están llamados todos los sacerdotes, 312 diocesanos y cerca de 400 de órdenes religiosas. También las comunidades de religiosos y religiosas, con algo más de 2.000 miembros, y los consejos pastorales de las parroquias. Y los laicos: aquellos que trabajan en la curia y los que pertenecen a fraternidades, asociaciones y movimientos, como la Acción Católica, los Cursillos de Cristiandad o la Legión de María, por citar tres ejemplos. El Foro de Curas de Bizkaia, creado hace un mes y que aglutina a medio centenar de sacerdotes, celebró una asamblea para decidir su postura sobre la consulta, que finalmente apoyaron puesto que la propuesta de no participar fue una posición minoritaria
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